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此前，英国和欧洲曾计划派遣上万人的地面部队，以守卫乌克兰的重要城市、港口和核电站，确保和平。然而，英国和欧洲的计划出现了软化，他们不再坚持这一地面部队的部署，转而将重点放在基辅军队的重建和重新武装，以及空中和海上保护上。一位参与讨论的消息人士指出，派遣大规模地面部队的风险太高，而且部队数量不足以完成任务。“英国一直是这个想法。是法国希望采取更有力的手段。”
基辅资料图
英国和法国的军事教官将被派往乌克兰西部，兑现部署军队的承诺，但这些部队不会靠近前线、守卫重要设施或保护乌克兰军队。飞机将负责保护乌克兰领空，并为地面的西方军队提供空中掩护。英国和欧洲的武器将继续提供给基辅，以便在俄罗斯违反协议条款时，乌克兰能够处于强有力的地位。
这一变化的背后，是欧洲主要大国对于组建“志愿联盟”援乌部队的热议开始冷却。2024年11月11日，斯塔默和马克龙讨论了组建“核心盟友集团”应对变局，但随后特朗普上任后，其俄乌停火努力让乌克兰和欧洲各国感到错愕，欧洲国家组建“志愿联盟”援乌部队的紧迫性降低。特朗普政府在俄乌冲突上的政策虽未根本转变，但最初的“急切”态度有所冷却，切断的对乌情报支援和武器供应大致恢复，乌克兰还提出对美武器采购计划。
在欧盟内部，组建援乌部队并不现实。英法希望通过组建“志愿联盟”达成目的，但在3月15日的“志愿联盟”视频会议上，虽有35个国家报名参加，但承诺派兵的寥寥无几。3月27日的巴黎峰会也未能就向乌克兰派兵达成一致，欧洲国家不愿激化与俄罗斯的对抗，更不愿与俄军发生直接交火。
欧洲国家在对乌支持上的分歧和困境，使得乌克兰的处境愈发艰难。斯塔默的迅速改变主意，或许意味着基辅在此次冲突中除了投降已别无选择。这一局面令人深思，也值得国际社会高度关注。
斯塔默资料图
要理解这一变化，还需深入分析欧洲内部的复杂局势。自俄乌冲突爆发以来，欧洲各国在对乌支持问题上一直存在分歧。一方面，英国、法国等国家希望通过军事援助来对抗俄罗斯，另一方面，德国、意大利等国家则更加谨慎，担心与俄罗斯的直接对抗会引发更大的冲突。
这种分歧在“志愿联盟”的组建过程中表现得尤为明显。尽管英法在推动组建地面部队，但其他国家的参与热情并不高。波兰总理图斯克虽然表示将继续为乌克兰提供后勤、财政、人道主义和军事支持，但没有向乌克兰部署波兰军队的打算。瑞典首相克里斯特松也仅表示瑞典军队可能成为乌克兰维和部队的一部分，并未明确承诺派兵。而意大利总理梅洛尼更是明确表示，意大利不会派兵进入乌克兰。
这种内部的不一致，使得“志愿联盟”的组建面临重重困难。即使是承诺提供军事支持的国家，也往往在具体行动上有所保留。法国总统马克龙在3月27日的巴黎峰会上向与会国承诺，欧洲国家“志愿联盟”援乌部队即使派驻乌克兰，也不会被部署到前线，而是作为向乌克兰提供安全保障的预备威慑力量。这种有限的承诺，实际上削弱了“志愿联盟”的威慑力。
此外，俄罗斯的强硬态度也对欧洲国家的决策产生了重要影响。早在2024年11月英法提出组建针对俄罗斯的“核心盟友集团”时，俄总统新闻秘书佩斯科夫即讽刺这是“头脑发热”。针对3月11日法国主导多国军方首脑会议、3月15日英国主导的多国领导人视频会议，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，北约国家军队出现在乌克兰完全不可接受。俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫警告，如果北约军队进入乌克兰，将意味着全面冲突。这种强硬立场，使得欧洲国家在决策时不得不更加谨慎。
俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫资料图
同时，欧洲国家在战略自主方面的长期困境也影响了对乌支持的力度。欧洲从1992年就开始有组建独立于美国之外的一体化防御力量“欧洲军团”的动议，但至今一事无成。此次英法试图通过组建“志愿联盟”来实现这一目标，但在实际操作中面临诸多困难。美国政府对此也持怀疑态度，有高官嘲笑英法“只是做做样子”而已。这种内外压力，使得欧洲在对乌支持上显得力不从心。
在这样的背景下，基辅的处境愈发艰难。乌克兰的和平与安全不仅依赖外部的军事援助，更需要自身的防御能力。然而，长期的冲突消耗已经让乌克兰的经济和军事能力受到严重削弱。尽管西方国家提供了大量武器和资金支持，但这些援助往往附带条件，且难以满足乌克兰的实际需求。
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